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“糧食安全是‘國(guó)之大者’。悠悠萬(wàn)事，吃飯為大。”3月6日，習(xí)近平總書記在看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議的農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員并參加聯(lián)組會(huì)時(shí)，重點(diǎn)談到保障糧食安全問(wèn)題，引發(fā)會(huì)場(chǎng)內(nèi)外的強(qiáng)烈反響。

業(yè)內(nèi)專家表示，保障糧食安全是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，糧食期貨市場(chǎng)是我國(guó)糧食市場(chǎng)體系的重要組成部分，應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品期貨、期權(quán)體系，探索“保險(xiǎn)+期貨”等金融創(chuàng)新在保障國(guó)家糧食安全、助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮積極作用。

重視糧食自然風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)

“耕地是基礎(chǔ)，科技是關(guān)鍵，創(chuàng)新是核心。”在全國(guó)政協(xié)委員、北京市農(nóng)林科學(xué)院院長(zhǎng)李成貴看來(lái)，當(dāng)前新冠肺炎疫情仍在蔓延，國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩不安。今年政府工作報(bào)告提出，確保國(guó)家糧食安全，把糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，具有重要意義。盡管我國(guó)糧食播種面積和產(chǎn)量已連續(xù)多年保持穩(wěn)定，但農(nóng)業(yè)依然是風(fēng)險(xiǎn)大、不確定性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。

近年來(lái)，在國(guó)家政策的引導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品期貨和期權(quán)等金融創(chuàng)新，在管理農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定農(nóng)民收益方面發(fā)揮了顯著作用。

有分析人士表示，必須不斷提高種糧效益，才能更好穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。一方面，要有序發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力培育種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，提高種糧規(guī)模效益；另一方面，要強(qiáng)化金融創(chuàng)新，促進(jìn)保險(xiǎn)、期貨等金融行業(yè)在服務(wù)鄉(xiāng)村振興和保障國(guó)家糧食安全上貢獻(xiàn)力量。

建議推廣“保險(xiǎn)+期貨”

今年的中央一號(hào)文件提出，牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)，優(yōu)化完善“保險(xiǎn)+期貨”模式。

“保險(xiǎn)+期貨”模式是通過(guò)金融創(chuàng)新，發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)與期貨業(yè)各自優(yōu)勢(shì)，將期貨市場(chǎng)功能發(fā)揮和農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理相融合，讓糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)金融工具來(lái)規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、保障收益。自2016年至今，“保險(xiǎn)+期貨”連續(xù)多年寫入中央一號(hào)文件。進(jìn)一步發(fā)展“保險(xiǎn)+期貨”，也成為今年全國(guó)兩會(huì)的焦點(diǎn)議題。

當(dāng)前，我國(guó)大豆對(duì)外依存度高，潛在隱患風(fēng)險(xiǎn)較大。全國(guó)人大代表，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)王守聰建議，將大豆納入完全成本保險(xiǎn)試點(diǎn)品種，降低種植大豆自然風(fēng)險(xiǎn)，推行“保險(xiǎn)+期貨+基差”試點(diǎn)，增強(qiáng)農(nóng)民定價(jià)能力、獲利能力和企業(yè)防范價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)大豆產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)健康發(fā)展。

全國(guó)人大代表，河南省開(kāi)封市監(jiān)委特約監(jiān)察員、祥符區(qū)電影公司黨支部書記郭建華建議，改進(jìn)“保險(xiǎn)+期貨”產(chǎn)品設(shè)計(jì)，有效利用期貨定價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)分散的辦法，幫助農(nóng)民穩(wěn)產(chǎn)增收，助推鄉(xiāng)村振興。

期貨業(yè)應(yīng)扛起糧食安全的金融責(zé)任

保障糧食安全是實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)，確保糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品供給也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)。多位業(yè)內(nèi)專家表示，目前我國(guó)已經(jīng)形成涵蓋稻谷、小麥、玉米、大豆等的糧食期貨品種體系，保障國(guó)家糧食安全，期貨市場(chǎng)大有可為。

“長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)期貨市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)管理功能，對(duì)引導(dǎo)農(nóng)民種糧、賣糧，防范天氣及價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，起到了積極作用。”華金期貨總經(jīng)理劉小紅說(shuō)。

新湖期貨副總經(jīng)理李強(qiáng)對(duì)期貨日?qǐng)?bào)記者表示，近年來(lái)“保險(xiǎn)+期貨”模式不斷完善，已逐步引進(jìn)商業(yè)銀行、實(shí)體加工企業(yè)參與其中，提升了我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的抗風(fēng)險(xiǎn)水平。期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)今后要致力于通過(guò)創(chuàng)新，形成覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、加工、貿(mào)易的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，為鄉(xiāng)村振興和保障國(guó)家糧食安全發(fā)揮更積極的作用。

“期貨市場(chǎng)要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)與銀行、保險(xiǎn)的合作協(xié)同，挖掘和發(fā)展期貨、期權(quán)等市場(chǎng)化工具在保障糧食安全方面的潛在功能，扛起糧食安全的金融責(zé)任。”北京工商大學(xué)證券期貨研究所所長(zhǎng)胡俞越建議，期貨交易所應(yīng)推出更多農(nóng)產(chǎn)品期貨、期權(quán)品種，不斷提升市場(chǎng)運(yùn)行質(zhì)量；期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)要不斷完善“保險(xiǎn)+期貨”模式，開(kāi)發(fā)更多涉農(nóng)期貨服務(wù)產(chǎn)品，將期貨活水引入糧食生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、流通等各環(huán)節(jié)，為國(guó)家糧食安全提供強(qiáng)有力的保障。