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期貨日報網(wǎng)訊（記者 呂雙梅）9月6日，2022中國（鄭州）國際期貨論壇于線上舉行。在當(dāng)日下午的“期貨法治建設(shè)論壇”圓桌討論環(huán)節(jié)，中金所法律事務(wù)部總監(jiān)張嘯塵表示，期貨和衍生品法的出臺，必將為期貨交易場所、期貨結(jié)算機構(gòu)的長期穩(wěn)健發(fā)展注入強大動能，開啟期貨市場創(chuàng)新發(fā)展的嶄新篇章。

“期貨交易場所和期貨結(jié)算機構(gòu)作為我國重要的金融市場基礎(chǔ)設(shè)施，對期貨市場的發(fā)展具有重要作用。”張嘯塵表示，期貨和衍生品法從市場主體的功能出發(fā)，在結(jié)構(gòu)安排上，將期貨交易場所和期貨結(jié)算機構(gòu)分別獨章進行規(guī)定，為未來市場主體組織的多元化發(fā)展預(yù)留了空間，體現(xiàn)了期貨和衍生品法的靈活性和前瞻性。

張嘯塵表示，按照期貨和衍生品法的規(guī)定，期貨交易場所為期貨交易提供場所和設(shè)施，組織和監(jiān)督期貨交易，維護市場的公平有序和透明，實行自律管理。為了保障期貨交易場所的順利履職，期貨和衍生品法規(guī)定了期貨交易場所業(yè)務(wù)規(guī)則的法律效力，明確了期貨交易場所有權(quán)對違反業(yè)務(wù)規(guī)則的行為采取紀律處分或其他自律監(jiān)管措施，并賦予期貨交易場所在市場出現(xiàn)異常情況或者突發(fā)事件時，采取相應(yīng)處置措施的權(quán)利。

“具體來說，期貨和衍生品法對期貨交易場所的制度支持有三個亮點。”張嘯塵說，一是明確了自律管理與行政監(jiān)管相銜接的監(jiān)管機制，強化了期貨交易場所一線監(jiān)管職責(zé)，期貨和衍生品法明確了行政監(jiān)管機構(gòu)自律組織的監(jiān)管職責(zé)，夯實了我國期貨市場五位一體監(jiān)管體系的法律基礎(chǔ)，有效維護公平、公開、公正的市場秩序。

二是規(guī)定了期貨、期權(quán)品種上市實行注冊制，增強期貨交易場所創(chuàng)新動力。期貨、期權(quán)品種掛牌上市，是期貨交易得以進行的前提和基礎(chǔ)，品種上市制度在一定程度上關(guān)系到期貨市場功能發(fā)揮和服務(wù)實體經(jīng)濟的效率。通過實施品種上市注冊制，有利于增強我國期貨交易場所改革創(chuàng)新的動力，強化服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，更好滿足市場的多樣化需求，從而提升自身競爭力，進而在國際期貨市場中占據(jù)更有利的地位。

同時期貨和衍生品法將期貨、期權(quán)品種的終止上市、恢復(fù)上市和取消上市，由原來的批準(zhǔn)制調(diào)整為備案制，明確了期貨交易場所決定品種的上述事項后，向國務(wù)院期貨監(jiān)督管理機關(guān)備案，賦予期貨交易場所相應(yīng)的自主權(quán)，有利于優(yōu)化期貨品種的體系。

三是完善了期貨交易相關(guān)制度，全面維護期貨交易秩序，保證期貨交易場所穩(wěn)健運行。交易制度是期貨市場運行的基礎(chǔ)制度，期貨和衍生品法明確了期貨交易方式，規(guī)定了期貨交易除采用公開的集中交易方式外，還可以采用國務(wù)院期貨監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)的其他方式進行，為期貨交易場所組織開展期轉(zhuǎn)現(xiàn)交易、大宗交易等其他交易形式預(yù)留了空間，有利于滿足市場多元化的交易需求。此外，期貨和衍生品法還明確了交易確定性原則，這將有助于保障期貨交易的穩(wěn)定性和高效率。

張嘯塵表示，按照期貨和衍生品法的規(guī)定，期貨結(jié)算機構(gòu)為期貨交易提供結(jié)算交割服務(wù)，實行自律管理。為了保障期貨結(jié)算機構(gòu)的順利履職，期貨和衍生品法規(guī)定，參與期貨結(jié)算應(yīng)當(dāng)遵循期貨結(jié)算機構(gòu)的業(yè)務(wù)規(guī)則，并要求期貨結(jié)算機構(gòu)在業(yè)務(wù)規(guī)則中規(guī)定結(jié)算參與人制度、風(fēng)險控制制度、信息安全管理制度，違規(guī)違約處理制度，應(yīng)急處理及臨時處置措施等事項，建立流動性管理制度，保障結(jié)算活動的穩(wěn)健運行。

“具體來說，期貨和衍生品法對期貨結(jié)算機構(gòu)的制度支持也有三個特點。”張嘯塵說，一是明確了以中央對手方為核心的結(jié)算機制，推動期貨市場高效穩(wěn)健運行。期貨和衍生品法在法律層面強調(diào)了期貨結(jié)算機構(gòu)的中央對手方地位，為中國期貨市場的國際化發(fā)展提供了有力的法律支持。

二是通過規(guī)范結(jié)算違約處置機制，實現(xiàn)有效防范和化解系統(tǒng)性風(fēng)險。有效的處置措施和充足的財務(wù)資源，是處置違約事件的基本要素。針對處置措施，該法賦予了期貨結(jié)算機構(gòu)采取處置有價證券等措施的權(quán)利，有利于快速化解違約風(fēng)險。針對財務(wù)資源，該法既明晰了發(fā)生結(jié)算違約時可動用的財務(wù)資源，確保結(jié)算能順利完成，防止風(fēng)險外溢，同時又對各類財務(wù)資源的償付順序做了安排，保留了制度的靈活性，為實踐發(fā)展留下空間。

三是建立了結(jié)算財產(chǎn)保護制度，為結(jié)算結(jié)果穩(wěn)定性提供法律保障。根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法，破產(chǎn)管理人享有合同履行選擇權(quán)和撤銷權(quán)，這一權(quán)利可能影響期貨結(jié)算結(jié)果的確定性。期貨和衍生品法規(guī)定，依法進行的結(jié)算和交割，不因參與結(jié)算的任一方破產(chǎn)而終止無效或撤銷，因而期貨和衍生品法明確了與破產(chǎn)法的適用關(guān)系，避免因個別參與者破產(chǎn)，而給整個結(jié)算體系帶來風(fēng)險。

張嘯塵表示，未來在期貨和衍生品法的有力支持下，期貨交易場所、期貨結(jié)算機構(gòu)必將運用法治思維乘勝而上，履行法律賦予的光榮職責(zé)使命，以自身高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。期貨和衍生品法的出臺，必將為期貨交易場所、期貨結(jié)算機構(gòu)的長期穩(wěn)健發(fā)展注入強大動能，開啟期貨市場創(chuàng)新發(fā)展的嶄新篇章。