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期貨日?qǐng)?bào)網(wǎng)訊（資深記者 楊美）根據(jù)證監(jiān)會(huì)黨委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育的統(tǒng)一部署，中國(guó)期貨業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱協(xié)會(huì)）黨委書記、會(huì)長(zhǎng)安青松同志在貴州省安順市農(nóng)村開展“保險(xiǎn)+期貨”服務(wù)鄉(xiāng)村振興專題調(diào)研，實(shí)地走訪了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加生豬“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目的農(nóng)企、農(nóng)戶，并與業(yè)務(wù)實(shí)施各方深入交流探討推動(dòng)“保險(xiǎn)+期貨”常態(tài)化、機(jī)制化的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、問(wèn)題及解決辦法。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、新華網(wǎng)財(cái)經(jīng)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人同行采訪報(bào)道。

一、安順市“保險(xiǎn)+期貨”業(yè)務(wù)實(shí)施情況

安順市位于貴州省中西部，屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。2021年以來(lái)，在中國(guó)期貨業(yè)協(xié)會(huì)的倡導(dǎo)和推動(dòng)下，累計(jì)有7家期貨公司在安順市下轄4個(gè)縣（區(qū)）開展“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目15個(gè)，保障標(biāo)的包括生豬、飼料、玉米、雞蛋，保障金額2.77億元，項(xiàng)目總保費(fèi)967.39萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)賠付917.68萬(wàn)元。項(xiàng)目覆蓋農(nóng)戶1.61萬(wàn)戶次，農(nóng)民專業(yè)合作社33家次，涉農(nóng)企業(yè)13家次。從保費(fèi)構(gòu)成來(lái)看，省財(cái)政補(bǔ)貼244.15萬(wàn)元、市縣財(cái)政補(bǔ)貼201.81萬(wàn)元，交易所支持244.88萬(wàn)元、期貨公司支持89.28萬(wàn)元，參保主體自繳207.28萬(wàn)元。

二、實(shí)地調(diào)研情況

調(diào)研組實(shí)地走訪了西秀區(qū)大西橋鎮(zhèn)河邊壩村旺農(nóng)富種養(yǎng)殖專業(yè)合作社。該合作社主要從事蔬菜種植及家禽牲畜養(yǎng)殖及銷售，建有大型豬舍19個(gè)，年出欄育肥豬9000多頭，銷售收入3000萬(wàn)元左右；2021年開始參與中信期貨大商所農(nóng)保計(jì)劃飼料項(xiàng)目，2022年起投保生豬期貨價(jià)格保險(xiǎn)，3年總保費(fèi)68.32萬(wàn)元，獲得賠付92.83萬(wàn)元。合作社總經(jīng)理張峰表示，今年已為3000多頭豬上了疫病保險(xiǎn)和價(jià)格保險(xiǎn)，其中，疫病保險(xiǎn)農(nóng)戶支付4.8元/頭，價(jià)格保險(xiǎn)農(nóng)戶不用支付費(fèi)用，完全由政府補(bǔ)貼和行業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。通過(guò)“上保險(xiǎn)”養(yǎng)殖收益有了保障，沒有了后顧之憂，這幾年不再擔(dān)心豬肉價(jià)格的周期波動(dòng)，特別是去年疫情嚴(yán)峻期，真正起到了保供穩(wěn)價(jià)的作用。

調(diào)研中，安順市政府、貴州證監(jiān)局、人保財(cái)險(xiǎn)、國(guó)元農(nóng)險(xiǎn)、中信期貨、國(guó)元期貨等“保險(xiǎn)+期貨”業(yè)務(wù)參與各方進(jìn)行了深入的交流研討，分享分析了推動(dòng)“保險(xiǎn)+期貨”常態(tài)化、機(jī)制化的經(jīng)驗(yàn)做法、難點(diǎn)堵點(diǎn)、存在的困難及解決辦法。安順市政府的同志介紹，中央一號(hào)文件已連續(xù)第8年提到“保險(xiǎn)+期貨”，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)的充分肯定和高度重視。2022年6月貴州省財(cái)政廳印發(fā)《貴州省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理辦法》， 規(guī)定省級(jí)財(cái)政給予保費(fèi)補(bǔ)貼的地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，財(cái)政補(bǔ)貼占總保費(fèi)的70%，保費(fèi)補(bǔ)貼按照省級(jí)40%，市級(jí)20%，縣級(jí)10%的比例承擔(dān)。相關(guān)政策出臺(tái)后，貴州省“保險(xiǎn)+期貨”業(yè)務(wù)形成良好增長(zhǎng)勢(shì)頭。各參與方一致認(rèn)為，隨著“保險(xiǎn)+期貨”由試點(diǎn)到大面積推廣，政府部門重視、推動(dòng)和支持發(fā)揮了關(guān)鍵作用，期貨交易所帶動(dòng)示范和行業(yè)機(jī)構(gòu)持續(xù)加大投入，有效的降低了安順農(nóng)戶參與“保險(xiǎn)+期貨”的成本。數(shù)據(jù)顯示，今年來(lái)農(nóng)企農(nóng)戶的參與意愿大幅增加。

三、調(diào)研中反映的問(wèn)題及解決情況

隨著農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理需求的不斷加大，在推廣“保險(xiǎn)+期貨”業(yè)務(wù)的實(shí)際操作中出現(xiàn)了一些新的困難和問(wèn)題。本次調(diào)研通過(guò)實(shí)地走訪、座談交流、工作對(duì)接，參會(huì)各方進(jìn)一步統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，并就業(yè)務(wù)實(shí)施過(guò)程中存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通。

一是針對(duì)目前地方財(cái)政比較困難，財(cái)政資金補(bǔ)貼保費(fèi)流程較長(zhǎng)。安順市財(cái)政局對(duì)此做了解釋，補(bǔ)貼資金由省市兩級(jí)財(cái)政審批后直接撥付保險(xiǎn)公司，雖流程較長(zhǎng)但保證了資金能夠到位。中信期貨介紹了風(fēng)險(xiǎn)管理公司目前可以為財(cái)政補(bǔ)貼的保費(fèi)部分提供一定授信，降低保險(xiǎn)公司資金占用，建議在行業(yè)內(nèi)總結(jié)推廣此做法經(jīng)驗(yàn)。

二是地方保險(xiǎn)公司是推動(dòng)“保險(xiǎn)+期貨”落地的“最后一公里”，但由于承保利潤(rùn)過(guò)低、應(yīng)收風(fēng)險(xiǎn)較高和不納入考核指標(biāo)等原因，影響保險(xiǎn)公司實(shí)際操作中的積極性。協(xié)會(huì)將會(huì)同有關(guān)方面加強(qiáng)溝通和宣傳，推動(dòng)監(jiān)管部門給予“保險(xiǎn)+期貨”適當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo)，提升一線保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)促進(jìn)保供穩(wěn)價(jià)和鄉(xiāng)村振興的積極性。

三是安順涉農(nóng)“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目主要標(biāo)的為生豬、玉米和雞蛋，希望期貨行業(yè)能夠不斷擴(kuò)大蘋果、辣椒等產(chǎn)品項(xiàng)目覆蓋，并開拓“保險(xiǎn)+期貨+訂單”等創(chuàng)新模式。安青松同志表示，近年來(lái)監(jiān)管部門一直在推動(dòng)豐富期貨產(chǎn)品工具和增強(qiáng)期貨市場(chǎng)功能，協(xié)會(huì)也在積極倡導(dǎo)行業(yè)機(jī)構(gòu)守正創(chuàng)新和履行社會(huì)責(zé)任，鼓勵(lì)打造“保險(xiǎn)+期貨”的升級(jí)版、加強(qiáng)版，一些地區(qū)已經(jīng)形成“保險(xiǎn)+期貨+訂單”、“保險(xiǎn)+期貨+信貸”等成功實(shí)踐，以金融為紐帶加強(qiáng)中小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，進(jìn)一步暢通產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)、增強(qiáng)流通鏈韌性。

四是實(shí)踐中，項(xiàng)目的參與方目前對(duì)“保險(xiǎn)+期貨”原理及期貨和衍生品知識(shí)缺乏了解，建議協(xié)會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)針對(duì)地方政府、保險(xiǎn)公司和農(nóng)企農(nóng)戶的宣傳和培訓(xùn)力度，讓“保險(xiǎn)+期貨”的政策紅利惠及更多農(nóng)戶。安青松同志介紹了協(xié)會(huì)近年來(lái)加強(qiáng)對(duì)“保險(xiǎn)+期貨”業(yè)務(wù)實(shí)施過(guò)程的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，已將成功的模式和案例匯編成冊(cè)，隨即可贈(zèng)送至市政府和相關(guān)單位參閱，協(xié)會(huì)將配合地方政府開展對(duì)農(nóng)企農(nóng)戶的宣傳和培訓(xùn)；同時(shí)本次調(diào)研邀請(qǐng)央媒記者同行報(bào)道，也是為加強(qiáng)對(duì)“保險(xiǎn)+期貨”服務(wù)鄉(xiāng)村振興成效的宣傳，更好引導(dǎo)地方政府、參保主體正確認(rèn)識(shí)市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)管理手段的運(yùn)行邏輯與規(guī)律，促進(jìn)“保險(xiǎn)+期貨”服務(wù)鄉(xiāng)村振興常態(tài)化、機(jī)制化。

四、認(rèn)識(shí)與體會(huì)

“保險(xiǎn)+期貨”在農(nóng)業(yè)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)向傳統(tǒng)保險(xiǎn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上，通過(guò)期貨市場(chǎng)對(duì)沖機(jī)制進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和分配，切實(shí)保障了涉農(nóng)主體收益，服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此次調(diào)研突出問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，聽取了基層工作實(shí)際情況并形成了很多好的意見建議，下一步協(xié)會(huì)將認(rèn)真研究推進(jìn)如下工作：

一是“保險(xiǎn)+期貨”是期貨行業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，今年中央一號(hào)文件提出的優(yōu)化“保險(xiǎn)+期貨”要求，是期貨行業(yè)貫徹落實(shí)黨的二十大精神的重要方向。期貨行業(yè)應(yīng)以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育為契機(jī)，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，突出行業(yè)文化建設(shè)，鼓勵(lì)行業(yè)機(jī)構(gòu)更好地履行社會(huì)責(zé)任、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，主動(dòng)送期貨工具、知識(shí)下鄉(xiāng)，推動(dòng)期貨和衍生品風(fēng)險(xiǎn)管理理念在廣大農(nóng)村地區(qū)落地生根。

二是實(shí)踐表明，貴州省發(fā)文明確各級(jí)財(cái)政資金負(fù)擔(dān)保費(fèi)的70%，在推動(dòng)“保險(xiǎn)+期貨”業(yè)務(wù)實(shí)施形成常態(tài)化、機(jī)制化進(jìn)程中發(fā)揮了關(guān)鍵性的基礎(chǔ)作用。協(xié)會(huì)將向有關(guān)方面反映訴求，加強(qiáng)政策配套，加大對(duì)“保險(xiǎn)+期貨”業(yè)務(wù)的支持力度；主動(dòng)加強(qiáng)與各級(jí)政府的聯(lián)系溝通，會(huì)同地方政府開展期貨和衍生品專業(yè)培訓(xùn)，積極引導(dǎo)農(nóng)企農(nóng)戶認(rèn)識(shí)市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)管理手段，進(jìn)一步推動(dòng)“保險(xiǎn)+期貨”的普惠金融實(shí)踐。

三是協(xié)會(huì)將深入開展行業(yè)機(jī)構(gòu)“保險(xiǎn)+期貨”業(yè)務(wù)專項(xiàng)評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步優(yōu)化“保險(xiǎn)+期貨”評(píng)價(jià)指標(biāo)，發(fā)揮好“指揮棒”作用，引導(dǎo)行業(yè)機(jī)構(gòu)把為農(nóng)產(chǎn)品、大宗商品保供穩(wěn)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理，作為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的核心使命和基本職責(zé)。

四是針對(duì)政府、保險(xiǎn)公司、農(nóng)企農(nóng)戶普遍反映的，對(duì)期貨和衍生品認(rèn)識(shí)不足情況，行業(yè)機(jī)構(gòu)要不斷總結(jié)提煉優(yōu)秀成果和案例，引導(dǎo)涉農(nóng)主體基于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際參與風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐，更好發(fā)揮期貨服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能。協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)“保險(xiǎn)+期貨”服務(wù)“三農(nóng)”工作成效的宣傳和引導(dǎo)，邀請(qǐng)主流媒體開展深度報(bào)道,為期貨服務(wù)“三農(nóng)”贏得更多支持和認(rèn)可。