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民以食為天，國以糧為安。2017年中央一號文件明確把糖與糧、油、棉并列為國家戰(zhàn)略物資，說明黨和國家高度重視我國蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特別是在近年國際農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)不確定性增加的背景下，穩(wěn)定包括白糖在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的重要性更為凸顯。

在2024年中央一號文件中，有關(guān)糖料蔗的部分做了相應(yīng)的部署，一方面提升糖料，另一方面是加大糖料蔗種苗和機收補貼力度，加快補上脫毒健康種苗應(yīng)用、機械化收獲短板，建設(shè)糖料蔗高產(chǎn)高糖基地。

據(jù)了解，在我國白糖產(chǎn)量構(gòu)成中，甜菜糖占比約為10%，主要分布在內(nèi)蒙古和新疆，機械化程度較高；占比90%的甘蔗糖主要分布在廣西、云南、廣東湛江等地，機械化程度則相對偏低。國泰君安期貨研究所農(nóng)產(chǎn)品首席研究員周小球介紹說，2010年以來，我國白糖產(chǎn)量基本穩(wěn)定在1000萬—1100萬噸，消費量1500萬—1600萬噸，對外依存度在30%左右。

與其他農(nóng)產(chǎn)品相同，我國糖料蔗種植面積呈明顯的周期波動特征。

不過，幾年前一場關(guān)于糖料蔗種植的“保衛(wèi)戰(zhàn)”悄然打響。由于比較收益較低，我國糖料蔗最大生產(chǎn)地廣西的種植面積逐年縮減，有的糖廠甚至因為沒有穩(wěn)定的原材料供應(yīng)面臨“饑一頓飽一頓”的局面。

值得一提的是，在廣西地方政府“清桉清果” “還蔗還耕”的政策指導(dǎo)下，近年來廣西糖料蔗種植面積開始出現(xiàn)小幅恢復(fù)性增長。據(jù)廣西某糖廠相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來當(dāng)?shù)卣卫砀亓鞒龅牧Χ燃哟?，種果和種桉等占用耕地的行為有序退出后，當(dāng)?shù)厝丝梢粤鬓D(zhuǎn)整合土地來種蔗，產(chǎn)量企穩(wěn)并略增。

此外，記者在采訪中了解到，在廣西崇左已經(jīng)有越來越多的糖廠進(jìn)軍上游，通過主動經(jīng)營糖料蔗種植基地穩(wěn)定糖廠的原材料供應(yīng)。

“但是需要注意的是，受制于土地資源的約束，我國擴大糖料種植面積的潛力不大，核心還是聚焦在提高效率方面。”周小球表示。

機械化程度較低一直是制約糖料蔗發(fā)展的難點和瓶頸之一。“耕種管收，前三個方面機械化程度在90%左右，但是目前收獲的機械化水平仍然較低。造成這一情況的原因是多方面的，比如機器成熟度不夠，產(chǎn)量耗損比較大，跟人工砍收有一定差距，因此農(nóng)戶不愿意買單。此外，機械化收割受天氣影響較大，陰雨天氣時機械無法下地等。”位于廣西崇左的扶綏縣新隆合作社相關(guān)負(fù)責(zé)人陳遠(yuǎn)行表示。

事實上，從2024年中央一號文件的部署中可以看出，國家希望通過提高補貼力度，補足機械化收割短板以及加快雙高基地的建設(shè)三個方面，雙雙提升糖料蔗的產(chǎn)量和質(zhì)量。

周小球介紹說，我國食糖生產(chǎn)成本一直高于巴西等傳統(tǒng)生產(chǎn)和出口大國，主要是因為土地等自然因素的限制?；诖?，我國食糖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展緊緊圍繞提質(zhì)增效方面展開，包括健康種苗、機械化、雙高基地等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，我們一直較為重視健康種苗的推廣，甘蔗生長狀況不斷改善，產(chǎn)糖率也有明顯的提高。

“整體來看，國家以及各省、市和縣級政府對蔗糖產(chǎn)業(yè)的支持力度加大，并有逐年遞增的趨勢，對穩(wěn)定種蔗鞏固面積、維護(hù)蔗農(nóng)種蔗意愿有很大的幫助。”上述糖廠負(fù)責(zé)人表示。

在上述糖廠負(fù)責(zé)人看來，落實2024年中央一號文件有六大抓手，一是各級政府持續(xù)加大耕地種蔗的維護(hù)；二是加大政府補貼蔗農(nóng)的范圍；三是推進(jìn)甘蔗良種的更新提高單產(chǎn)；四是推動適合蔗區(qū)的機械化項目補貼，讓機耕、機種、機收更好服務(wù)于糖業(yè)；五是加大力度推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)對甘蔗增產(chǎn)的貢獻(xiàn)，提升蔗農(nóng)的收入；六是推動制糖業(yè)附產(chǎn)品的高值化利用，尤其是在一根甘蔗從頭到尾的綜合利用提升方面。

而在蔗糖業(yè)提質(zhì)增效的過程中，期貨也將發(fā)揮越來越重要的作用。“我國食糖生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度較高，95%以上的產(chǎn)品都符合期貨市場交割標(biāo)準(zhǔn)，期貨價格發(fā)現(xiàn)與風(fēng)險管理的職能得到充分的運用。目前我國食糖市場運用‘期貨+基差’的方式對現(xiàn)貨進(jìn)行定價越來越廣泛，期貨價格已經(jīng)成為實體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要工具。”周小球說。