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民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法即將實(shí)施

5月8日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹將于5月20日起施行的《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》有關(guān)情況。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任王瑞賀在會(huì)上表示，制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，是把黨和國(guó)家關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策和實(shí)踐中的一些有效做法用法律形式確立下來(lái)，將支持和保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律納入中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。從法治意義上講，這是有創(chuàng)新意義的。同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法與憲法的很多規(guī)定是貫通的、銜接的，所以也是憲法有效落實(shí)的法治保障。

“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策。制定這部法律，充分表明黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策不會(huì)變，也不能變，必將推動(dòng)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的法律制度更加健全完備，保障體系更加有力有效。”王瑞賀說(shuō)。

據(jù)期貨日?qǐng)?bào)記者了解，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法是我國(guó)第一部專(zhuān)門(mén)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，聚焦企業(yè)核心關(guān)切，在公平競(jìng)爭(zhēng)、投資融資、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)、法律責(zé)任等方面作出規(guī)定。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任鄭備表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大、影響深遠(yuǎn)。

具體來(lái)看，一是進(jìn)一步穩(wěn)定預(yù)期。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”；旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策；旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)平等對(duì)待、公平競(jìng)爭(zhēng)、同等保護(hù)、共同發(fā)展的基本原則，充分彰顯了黨和國(guó)家促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明立場(chǎng)和堅(jiān)定決心，以法治的穩(wěn)定性增強(qiáng)發(fā)展的確定性，是民營(yíng)企業(yè)安心謀發(fā)展的“定心丸”。

二是進(jìn)一步堅(jiān)定信心。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法積極回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)關(guān)切，作出針對(duì)性制度安排。比如，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面，法律規(guī)定，國(guó)家實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，保障“非禁即入”。比如，平等使用生產(chǎn)要素方面，法律規(guī)定，國(guó)家保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、數(shù)據(jù)、土地等要素和公共服務(wù)資源，做到“一視同仁”。比如，同等受到法律保護(hù)方面，法律規(guī)定，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，以及經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)，強(qiáng)調(diào)“不得侵犯”。

三是進(jìn)一步促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。一方面，注重鼓勵(lì)支持。另一方面，注重引導(dǎo)規(guī)范。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，守法善經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，履行社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。

談及社會(huì)各界關(guān)心的民營(yíng)企業(yè)融資話(huà)題，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)叢林在會(huì)上表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法在“投資融資促進(jìn)”一章對(duì)此作了多項(xiàng)規(guī)定，這些條款既是對(duì)金融部門(mén)長(zhǎng)期政策和實(shí)踐的高度提煉，也明確了下一步工作的方向和任務(wù)。國(guó)家金融監(jiān)督管理總局將引導(dǎo)督促金融機(jī)構(gòu)不斷加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度，提升服務(wù)水平。一是不斷優(yōu)化信貸供給政策。對(duì)民營(yíng)企業(yè)中占絕大多數(shù)的小微企業(yè)，制定一系列差異化的監(jiān)管政策。二是引導(dǎo)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)體系。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)在避災(zāi)挽損、用人用工、技術(shù)研發(fā)等方面的需求，開(kāi)發(fā)特色保險(xiǎn)產(chǎn)品，優(yōu)化服務(wù)。三是協(xié)同創(chuàng)建信息對(duì)接共享機(jī)制。四是強(qiáng)化融資擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)功能。會(huì)同財(cái)政部門(mén)，推動(dòng)建立了覆蓋全國(guó)的政府性融資擔(dān)保體系，將服務(wù)小微企業(yè)作為主要的政策效益指標(biāo)，這一類(lèi)業(yè)務(wù)的擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%，遠(yuǎn)低于商業(yè)擔(dān)保水平。