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2013陸家嘴論壇今天上午正式開幕，周小川表示，央行將繼續(xù)實施穩(wěn)健貨幣政策并著力增強政策的前瞻性、針對性和靈活性，也將綜合運用各種工具和手段實施調(diào)節(jié)市場流動性，保持市場總體穩(wěn)定，為金融市場平穩(wěn)運行和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好貨幣條件。

以下為講話實錄：　

[周小川]尊敬的楊雄市長，各位來賓，女士們、先生們，上午好。非常高興再次受邀請來參加“2013陸家嘴論壇”。既然會議在上海開，在陸家嘴開，我想主題還是要講把上海建設(shè)成國際金融中心，要響應(yīng)楊市長剛才的講話，當然我們也會涉及到其他的一些問題。

[周小川]我首先想介紹一下金融界在推動上海國際金融中心建設(shè)方面所取得的重要進展，結(jié)合上海建設(shè)國際金融中心談?wù)劙l(fā)展的潛力和條件，探討下一步如何加快推進上海國際金融中心的建設(shè)。這是主題的內(nèi)容。

[周小川]有些內(nèi)容楊雄市長剛才都已經(jīng)講到了，我爭取稍微簡略一點。

[周小川]近年來上海國際金融中心建設(shè)首先還是取得了顯著的成績，這些是金融界一直高度關(guān)注、大力支持的。我想特別說明一下，這是我國現(xiàn)代化建設(shè)和全面深化改革開放的一個必然選擇，必然要搞一個國際金融中心。近年來以金融市場體系建設(shè)為核心，以金融改革開放和創(chuàng)新為重點，圍繞上海國際金融中心的競爭力的提升，已經(jīng)做了大量的、富有成效的工作。

[周小川]首先是大力推動資本市場的發(fā)展。資本市場是國際金融中心最核心的內(nèi)容，也是最具地區(qū)效應(yīng)的內(nèi)容，它能夠發(fā)揮引領(lǐng)和帶動上海國際金融中心建設(shè)的核心作用。上海始終是站在我國資本市場發(fā)展的最前沿，推動了我國金融、經(jīng)濟體制改革和社會資源分配方式的優(yōu)化和變革。發(fā)揮上海資本市場的核心作用，是上海經(jīng)濟社會發(fā)展和服務(wù)全國的現(xiàn)實選擇，是成熟市場國際金融中心建設(shè)和金融業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，更是繼續(xù)推進上海國際金融中心建設(shè)的客觀要求。

[周小川]近年來，一方面得益于我國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，一方面也得益于各項市場化改革的穩(wěn)步推進，上海資本市場引領(lǐng)和帶動上海國際金融中心建設(shè)的核心作用日益突出。目前，上海已基本形成了適合國內(nèi)外投資者共同參與，具備較強交易、定價、信息功能，具有國際影響力的資本市場體系。逐步形成了人民幣跨境投融資中心、人民幣產(chǎn)品基準價格形成中心、大宗商品定價中心和金融資訊服務(wù)中心，培養(yǎng)出了一批規(guī)模比較大、治理機制比較健全、具有行業(yè)龍頭地位的上市公司，營造了有利于促進資本市場創(chuàng)新發(fā)展和風險防范化解的主要機制。

[周小川]上海證券交易所的主要指數(shù)、上海大宗期貨價格影響力都在顯著提高，上海對外開放的領(lǐng)域在不斷地擴寬，同時上海張江高科技園區(qū)作為我國新三板前期試點地區(qū)之一，也將推動上海多層次資本市場體系的建設(shè)，推動區(qū)域性場外市場和全國性市場的合作對接等方面發(fā)揮積極的作用。

[周小川]另外一個方面，上海也積極推動銀行間市場發(fā)展，推動金融市場改革和創(chuàng)新，銀行間市場發(fā)債的主體日益多樣化，支持多種類型的中外資金金融機構(gòu)在銀行間債券市場發(fā)行次級級普通金融債和小微企業(yè)專項資金債，夯實了金融機構(gòu)的資本基礎(chǔ)，拓寬了金融機構(gòu)的資金來源，提高了其服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，推動更多的非金融企業(yè)在銀行間市場發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、短期票據(jù)、非公開票據(jù)等債務(wù)融資工具，豐富了非金融企業(yè)的融資渠道，改善了非金融企業(yè)的負債結(jié)構(gòu)，優(yōu)化了社會整體的融資結(jié)構(gòu)。

[周小川]同時，也豐富了銀行間拆借市場和投融資市場的類型，活躍了貨幣市場交易，提高了貨幣市場的流動性。為SHIBOR更好地發(fā)揮基準作用打下了基礎(chǔ)，推動法人和非法人集合產(chǎn)品進入債券市場，提高了債券市場的深度和廣度。

[周小川]第三個方面，我們看到在上海大力發(fā)展了跨境人民幣業(yè)務(wù)，推動上海發(fā)展跨境人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新中心的作用。首先是跨境貿(mào)易人民幣業(yè)務(wù)在深入推進，目前跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的境內(nèi)地域，從最開始的試點已經(jīng)擴大到了全國，境外則沒有地域的限制，境內(nèi)所有從事進出口貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和其他經(jīng)常項目的企業(yè)，均可以選擇人民幣進行計價、結(jié)算和收付。境外的一些央行、人民幣清算行和人民幣參加行等境外機構(gòu)可以使用人民幣進入銀行間債券市場進行投資。人民幣對外直接投資、外商人民幣直接投資、境外項目人民幣貸款人民幣資金池等項目，一些創(chuàng)新的業(yè)務(wù)，都已經(jīng)相繼開展。而RQFII是大家關(guān)心的內(nèi)容，這個試點也是正式啟動，順利運營?？缇迟Q(mào)易的人民幣結(jié)算規(guī)模還在逐步擴大，最早是2009年9月份開始試點，人民幣跨境流動性機制運行順暢，人民幣在境外接受程度不斷提高，這個也會有力地支持對外貿(mào)易和實體經(jīng)濟的發(fā)展。

[周小川]上海在人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展方面勢頭是良好的，剛才也提到上海是首批開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的試點地區(qū)，業(yè)務(wù)量保持平穩(wěn)較快進展，一直居于全國前列。依托于其優(yōu)越的市場環(huán)境，上海積極開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點，去年12月，上海又試點了人民幣資金池境外放款業(yè)務(wù)，是目前也是全國唯一該項試點業(yè)務(wù)的城市。

[周小川]第四個方面的進展，是探索外匯資金跨境流動便利的方式，提供投資便利化，積極推進外匯管理體制的改革，在積極推動上海外匯管理改革方面，做了一些先行先試。2010年推出了符合條件的上海綜合保稅區(qū)企業(yè)開展國際貿(mào)易結(jié)算中心外匯管理的試點，2012年推出了上海的中外跨國公司開展資金運作便利化試點，這些改革試點提高了入駐上海的跨國公司進入上海的便利化程度，增強了上海對跨國資金的吸引力。

[周小川]第五個方面，支持相關(guān)機構(gòu)特別是把總部更多的設(shè)在上海，也是剛才楊雄市長專門談到了。目前大家知道已經(jīng)有股票市場、期貨市場、銀行間市場、衍生品市場，相繼都設(shè)在上海，此外還有上海黃金交易所、中國銀聯(lián)總部、上海清算所以及征信中心、反洗錢監(jiān)測中心，以及央行的清算中心都設(shè)在上海，人民銀行是在2005年設(shè)立了上海總部，其目的之一也是發(fā)揮貼近市場的優(yōu)勢，提高對金融市場服務(wù)的效率，支持上海國際金融中心的建設(shè)。其他金融機構(gòu)也有很多在上海設(shè)立機構(gòu)和設(shè)立總部。去年人民銀行金融消費權(quán)益保護局也在上海正式開始運作。同時，我們也支持了一些國外機構(gòu)，包括挪威的央行、韓國的央行在上海設(shè)立了代表處，為增進雙邊金融合作發(fā)揮了重要的橋梁作用。境外貨幣當局、國際金融機構(gòu)也在投資我國市場，包括銀行間市場。

[周小川]上海是有條件、有潛力建成國際金融中心，盡管說這個還需要我們做出很多的努力，還要花一定的時間，但是要看到這些有利的條件。一是我國經(jīng)濟發(fā)展速度和經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型為上海國際金融中心建設(shè)提供了堅實的基礎(chǔ)，中國經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將明顯加快發(fā)展，整體實力會穩(wěn)步提高，為上海國際金融中心的建設(shè)提供了堅實的基礎(chǔ)。同時，也提出了新的和更高的要求。

[周小川]第二，中國作為一個大型經(jīng)濟體，一個突出的特點就是國內(nèi)的儲蓄率比較高，當然從結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度，我們也不需要太高，現(xiàn)在的情況是在GDP中儲蓄率我們將近一半，其概念是中國的GDP是50萬億出頭，也就是說各種儲蓄類別的資金是25萬億左右，但是這里面包括了企業(yè)儲蓄、政府儲蓄和居民儲蓄。這些儲蓄目前的主渠道主要是傳統(tǒng)的商業(yè)銀行渠道，但是中國有明確的方針政策是強調(diào)發(fā)展資本市場，發(fā)展直接融資，而且有各項政策都在不斷的出臺，朝這個方向去努力。隨著直接融資的發(fā)展，在資本市場上體現(xiàn)的投資的金額將是非常巨大的，在世界上將會是受世界市場矚目的。

[周小川]從國際金融中心的發(fā)展國際經(jīng)驗來看，如果投資者眾多，投資的資金數(shù)量非常大，有大量的資金在尋找各種投資的機會，這一條將是形成國際金融中心的一個重要有力條件，金融市場會在尋找投資的資源配置中發(fā)揮明顯的作用。上海從這個角度來看潛力會更大，動力會更強。特別是我們也看到中國的國內(nèi)儲蓄率初始形式都是人民幣，因此人民幣的跨境使用的進展和人民幣國際地位的提高，也都會給上海國際金融中心建設(shè)提供新的重要的動力。

[周小川]第三，這一輪國際金融危機顯示，現(xiàn)行國際金融體系和金融格局還是需要在發(fā)展中不斷產(chǎn)生調(diào)整，一個重要的特征，是新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體在全球經(jīng)濟金融中的活力進一步增強，話語權(quán)進一步提高，在此背景下，國際社會越來越看好中國的國際金融的發(fā)展，這些變化也為上海建立國際金融中心提供了有利的外部環(huán)境。

[周小川]最后，還有一個經(jīng)過大家多年的努力，上海進一步鞏固了其作為國際金融中心的地位，在國際上的影響力目前也在持續(xù)提高。上海建設(shè)國際金融中心的勢頭是十分良好的。

[周小川]下面我想談一下進一步推進上海國際金融中心建設(shè)的若干想法。在新形勢、新環(huán)境下，加快上海國際金融中心建設(shè)，促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，也是打造上海和全國經(jīng)濟升級版的需要，也是優(yōu)化我國生產(chǎn)力重大布局、促進經(jīng)濟金融改革開放的需要。未來一段時間里，我們將繼續(xù)按照國務(wù)院有關(guān)精神繼續(xù)積極大力支持推進上海國際金融中心建設(shè)，加大對外開放的力度，全面提升對外開放水平，推進上海國際金融中心建設(shè)上一個新的臺階。

[周小川]人民幣跨境業(yè)務(wù)的發(fā)展，對未來五年上海國際金融中心的建設(shè)給出了重大機遇，在人民幣實現(xiàn)跨境和國際層面更廣泛使用過程中，我們將按照“十二五”規(guī)劃的部署，積極推動上海逐步成為全球人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新、定價、交易、結(jié)算的中心。一方面是擴大人民幣跨境使用，主要是支持跨境交易中人民幣結(jié)算比例的逐步提高，支持外資跨國公司開展跨境人民幣管理業(yè)務(wù)，推動人民幣進入跨國企業(yè)的資產(chǎn)組合，啟動跨境人民幣貿(mào)易再融資市場，推進人民幣貿(mào)易融資規(guī)模的增長。

[周小川]另外，是支持跨境人民幣投融資業(yè)務(wù)的雙向開放，這里特別強調(diào)是“雙向”，積極研究準備合格境內(nèi)個人投者境外投資的試點，和合格私募人民幣基金境外證券投資的業(yè)務(wù)。再一個支持人民幣跨境使用的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，當前正在上海建設(shè)的人民幣跨境支付系統(tǒng)，對支持人民幣跨境使用、完善人民幣支付清算體系、防范和化解人民幣跨境支付的風險，以及營造公平競爭的市場環(huán)境具有重要的意義，同時也是有助于上海國際金融中心的建設(shè)。

[周小川]第二方面，是加快金融市場的對外開放，推動上海形成境內(nèi)外投資者共同參與的功能完善的多層次金融市場體系。人民銀行將積極推動貨幣市場、債券市場、外匯市場等金融市場的改革開放和發(fā)展，拓寬市場的廣度和寬度、參與主體多元化、交易產(chǎn)品日趨豐富、市場監(jiān)管透明有效的金融市場體系。一是推動債券金融市場雙向開放，鼓勵更多符合條件的發(fā)行人民幣機構(gòu)發(fā)行債券，鼓勵擴大人民幣債券的發(fā)行規(guī)模，允許符合條件且信用等級較高的商業(yè)性機構(gòu)在我國發(fā)行人民幣債券。二是擴大貨幣市場的參與范圍，繼續(xù)支持外資商業(yè)銀行及其分行、外資非銀行金融機構(gòu)進入銀行間同業(yè)拆借市場和外匯間市場，擴大外資機構(gòu)的數(shù)量，并在核定的額度內(nèi)擴大人民幣交易的規(guī)模，促進境內(nèi)外人民幣市場的聯(lián)動發(fā)展。

[周小川]再有一個是拓展外匯市場的深度和廣度。要繼續(xù)支持外資金融機構(gòu)參與銀行間外匯市場交易，在港澳人民幣清算行的基礎(chǔ)上，適時推進其他人民幣清算行、參與行等境外機構(gòu)進入銀行間外匯市場，增強境內(nèi)人民幣外匯對境外的引導(dǎo)作用，在人民幣對美元、日元、澳大利亞元直接交易的基礎(chǔ)上，建立人民幣對更多貨幣的雙邊匯率形成機制。推動人民幣對新興市場經(jīng)濟體和周邊國家貨幣匯率在銀行間外匯市場的掛牌。

[周小川]第三個方面，結(jié)合國內(nèi)經(jīng)濟金融改革的進展和國內(nèi)外的環(huán)境，積極穩(wěn)妥的推進資本項目可兌換。逐步推進資本項目可兌換，已多次寫入黨和國家若干重要方針政策的文件，又明確在中國的“十二五”規(guī)劃中寫入了逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換，這將有利于金融創(chuàng)新和金融市場發(fā)展，促進金融機構(gòu)的集聚，提升金融體系的國際化水平，推動人民幣跨境使用，有利于完善市場經(jīng)濟體制，更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好的滿足市場主體對外投融資的需求，全面提升開放性經(jīng)濟的水平，對上海建設(shè)國際金融中心也是至關(guān)重要的一個內(nèi)容。

[周小川] 1993年我國在黨的十四屆三中全會中就首次提出了要使人民幣變成一種自由兌換的貨幣。1996年中國正式承諾了國際貨幣基金組織的第八條款，也就是正式宣布了經(jīng)常項目可兌換，那么隨后一直在不斷的進行做一些工作，來推進資本項目的可兌換。本世紀以來隨著國力的增強，以及匯率、利率、國有銀行、金融市場這些多項改革的深化，進一步推進資本市場可兌換的條件變得越來越成熟。在新形勢下為了進一步擴大開放，更好地促進金融為實體經(jīng)濟服務(wù)，提高我國參與全球資源配置的能力和效率，增加國民福祉，人民幣資本項目可兌換的進程會有所提速。因此，也抓住這一機遇對更好地發(fā)展上海國際金融中心的作用。

[周小川]當然，資本項目可兌換也要管理好風險。資本項目可兌換是一個有彈性的制度安排，不是一個非黑既白的選擇，國際經(jīng)驗也表明，資本項目可兌換后，仍可以從宏觀審慎角度對可疑資金、外債、短期資本流動等進行適當?shù)墓芾?，從而防范跨境資本流動所可能帶來的負面的風險，還是要趨利避害，發(fā)揮好資本項目可兌換多個方面積極的作用。同時，各項具體開放措施在時間安排上也有一定的靈活性，要根據(jù)我國和國際金融形勢和改革基礎(chǔ)條件的變化，擇機選擇，成熟一項推動一項。

[周小川]第四是加強國際金融交流與合作，深化滬港、滬臺的合作，擴大上海國際金融中心的作用，加強國際和區(qū)域金融合作，參與全球經(jīng)濟金融治理，這個都可以更好地發(fā)揮上海在對外交往中的作用，擴大上海在國際金融領(lǐng)域中的知名度和影響力。進一步發(fā)展滬港金融的互助的關(guān)系，完善滬港合作機制，加強滬港在金融市場、機構(gòu)、產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、人才等方面的交流合作。支持滬港金融市場產(chǎn)品和金融基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)，積極推動滬臺金融交流合作，研究建立合作機制，擴展合作空間和領(lǐng)域。這些都是今后一段要做的工作，同時也是很有潛力的發(fā)展方向。

[周小川]最后我也講一下當前經(jīng)濟形勢，根據(jù)我國經(jīng)濟金融形勢各方面的情況，去年中央經(jīng)濟工作會議確定今年實施穩(wěn)健的貨幣政策。當前我們經(jīng)濟金融運行總體是平穩(wěn)的，物價形勢基本穩(wěn)定，都說明了穩(wěn)健的貨幣政策是合適的，效果是好的。同時目前國際經(jīng)濟金融形勢復(fù)雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟也面臨一些新的情況、新的問題，金融市場歷來是很靈敏的市場，對市場中的任何信號都會有迅速反應(yīng)，因此，既有助于發(fā)現(xiàn)問題，金融市場也有助于修復(fù)市場中所發(fā)生的問題，人民銀行將繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，并著力增強政策的前瞻性、針對性和靈活性，適時適度的進行預(yù)調(diào)微調(diào)，和其他有關(guān)部門共同配合，一方面要引導(dǎo)金融機構(gòu)保持合理的信貸投放、合理安排資產(chǎn)負債總量和期限結(jié)構(gòu)，支持實體經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級；另一方面也將綜合運用各種工具和手段，適時調(diào)整市場的流動性，保持市場的總體穩(wěn)定，為金融市場的平穩(wěn)運行和發(fā)展創(chuàng)造良好的貨幣條件。

[周小川]今年以來，我國的貨幣增長總體來講依舊是較平穩(wěn)增長，同時加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，增長速度上有所放緩，但仍處在合理的區(qū)間，總體上仍舊呈現(xiàn)穩(wěn)中有進的勢態(tài)，同時各項改革紅利還將進一步釋放，政府部門減政放權(quán)的作用還將進一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐將進一步加快，經(jīng)濟增長的效益進一步提高，在當前和未來一段時間，中國仍處在有利條件較多的戰(zhàn)略機遇期，潛力是巨大的。從全球來看，中國經(jīng)濟仍然是全球經(jīng)濟增長的重要動力，我們對未來中國經(jīng)濟發(fā)展充滿信心，對中國金融業(yè)和金融市場的發(fā)展充滿信心，對上海國際金融中心的建設(shè)和發(fā)展充滿信心。謝謝大家。

[直播室]主題大會一：中國金融改革開放與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級（一）

周小川：上海人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展勢頭良好　　　　

周小川：上海打造國際金融中心是我國必然選擇

陸家嘴論壇牽動資本市場 周小川、莊心一講話激勵股市　　　

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