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“2013陸家嘴論壇”于6月27日至29日在上海浦東香格里拉大酒店隆重召開，500余位國際國內(nèi)專家、學(xué)者和官員將在大會上發(fā)表自己的觀點(diǎn)。6月29日上午，在“主題大會二：中國金融改革開放與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(二)”上，保監(jiān)會主席項俊波表示，推進(jìn)商業(yè)模式改革，不斷的拓展保險覆蓋面，努力為社會提供全方位、深層次的風(fēng)險保障服務(wù)。

第三項改革，我們要推進(jìn)商業(yè)模式改革。提升行業(yè)競爭力，打造產(chǎn)品豐富、渠道多元、服務(wù)優(yōu)良的生動局面。目前，我國保險公司在管理水平、創(chuàng)新能力、產(chǎn)品服務(wù)等方面，與國際領(lǐng)先的保險公司相比還有一定的差距，未來，我們將圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會公眾的保險需求，引導(dǎo)和促進(jìn)保險行業(yè)的商業(yè)模式轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)保險經(jīng)營和保險服務(wù)的全面開放。

一是，促進(jìn)保險產(chǎn)品的更加多元化。從主要經(jīng)營非金融風(fēng)險向經(jīng)營全面風(fēng)險邁進(jìn)，不斷的拓展保險覆蓋面，努力為社會提供全方位、深層次的風(fēng)險保障服務(wù)。

二是，促進(jìn)保險服務(wù)更加個性化。從注重銷售向以客戶為中心轉(zhuǎn)變，根據(jù)客戶保險需求的新變化，將保險服務(wù)由簡單的災(zāi)后理賠延伸至防災(zāi)減損、財富管理等全產(chǎn)業(yè)鏈。

發(fā)言實錄：

[項俊波]尊敬的楊雄市長，福林主席，屠光紹副市長，各位朋友，女士們、先生們，非常高興能夠再一次和大家相聚在美麗的黃浦江畔，討論事關(guān)金融業(yè)發(fā)展的重大問題。深化金融體制改革，健全促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代金融體系，這是黨中央在我國金融業(yè)改革發(fā)展進(jìn)入攻堅階段及時汲取國際金融危機(jī)的深刻教訓(xùn)，全面把握我國金融發(fā)展形勢變化的基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策部署。

[項俊波]本次論壇以金融業(yè)改革開放為主題，無疑是抓住了當(dāng)前金融業(yè)最核心的問題，也是當(dāng)前社會各界關(guān)心的話題，對我們保險業(yè)來講，下一步深化改革的動力從何而來，如何通過改革為市場提供新引擎，為行業(yè)注入新動力，都值得我們深入探討和研究的問題。

[項俊波]回顧保險業(yè)發(fā)展的歷史，就是一部主動置身于國家改革開放時代潮流、勇于創(chuàng)新、不斷開放的歷史。1980年，我國國內(nèi)的商業(yè)保險業(yè)務(wù)全面恢復(fù)，30多年來，保險業(yè)通過推動市場主體、體制創(chuàng)新、保險監(jiān)管一系列改革，在較長的時間內(nèi)，保持了快速健康的發(fā)展勢頭，使我們的行業(yè)發(fā)展邁上了新臺階。

[項俊波]改革開放之初，我們國家只有一家保險公司，當(dāng)時的保費(fèi)收入只有4.6億元，到去年年底，全國的保險公司增加到了165家，保費(fèi)收入1.55萬億元，保險公司的總資產(chǎn)超過了7.35萬億元，凈資產(chǎn)7920億元。一批具有國際影響力的保險企業(yè)逐漸發(fā)展壯大，在2012年《財富》雜志評選的世界五百強(qiáng)中，我國一共有12家金融企業(yè)入圍，其中包括了4家保險機(jī)構(gòu)，他們是中國人壽、中國人保、中國平安、還有中國太平洋保險公司，占中國金融業(yè)入圍的1/3。保險服務(wù)已經(jīng)延伸至國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民日常生活的各個領(lǐng)域，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，編織民生保障安全網(wǎng)方面發(fā)揮了不可替代的作用。

[項俊波]在看到這些成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，目前保險應(yīng)還存在著服務(wù)面不寬、服務(wù)能力不強(qiáng)等問題，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求不相適應(yīng)，與全面建成小康社會的總體目標(biāo)不相適應(yīng)，迫切需要通過深化改革來激發(fā)行業(yè)的內(nèi)在活力，不斷地推進(jìn)保險業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。我們國家的經(jīng)濟(jì)GDP總量是全球第二，但是我們的保險業(yè)排位是全球第六，這和我們在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量還不太匹配。第二，按照西方發(fā)達(dá)國家的情況來看，保險總資產(chǎn)應(yīng)該在金融總資產(chǎn)里面是25%至30%左右，我們目前只有8%到9%，所以未來的10到20年還有很大的發(fā)展空間，要促進(jìn)保險業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，只有通過改革。

[項俊波]女士們、先生們，過去保險業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，靠的是改革，今后保險業(yè)持續(xù)健康發(fā)展還是要靠改革。如果說過去的改革是解決保險業(yè)的生存問題，實現(xiàn)了行業(yè)由小變大，今后的改革將聚集行業(yè)發(fā)展問題，致力于實現(xiàn)由保險大國到保險強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。我們重點(diǎn)考慮的是從以下四個方面進(jìn)行改革。

[項俊波]第一項改革就是要推進(jìn)行業(yè)的理念改革，立足全球謀發(fā)展，構(gòu)建全方位覆蓋、多層次服務(wù)的保險發(fā)展新格局?？v觀三十多年來保險業(yè)的發(fā)展歷程，有一條成功的經(jīng)驗，那就是要不斷地適應(yīng)社會需要，在服務(wù)全局中來實現(xiàn)自身的發(fā)展。未來隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷的完善，政府將更多地通過市場化手段來履行各項職能，作為市場化的風(fēng)險管理手段，保險行業(yè)要跳出保險看保險，在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，發(fā)揮更大的作用。

[項俊波]二是成為社會保障體系的重要支柱，歐盟一些國家的困境表明，政府在社會福利和公共支出上承諾過高，不利于社會的長治久安和國家財政的可持續(xù)發(fā)展。而大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老和健康保險，建設(shè)多支柱的社會保障體系有利于減輕政府未來的財政負(fù)擔(dān)。

[項俊波]三是成為災(zāi)害救助體系的重要支柱，通過保險機(jī)制將災(zāi)害事故損失在全國，乃至于全世界的范圍內(nèi)進(jìn)行分?jǐn)偅岣呶覈鴳?yīng)對重大災(zāi)害事故沖擊的能力。像歐盟和美國這些國家，一般有巨大災(zāi)害以后，地震、風(fēng)災(zāi)、海嘯、颶風(fēng)，一般保險業(yè)分擔(dān)的損失是在30%到40%，我們國家還不到3%，這就給我們的中央和地方財政帶來了極大的壓力。如何把保險這支市場的力量運(yùn)用好，也是我們下一步要進(jìn)行全面改革很重要的話題。

[項俊波]四是成為社會風(fēng)險管理體系的重要支柱，通過發(fā)展道路交通、安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的責(zé)任保險，用市場化、法律化的手段來解決責(zé)任賠償方面的糾紛，分擔(dān)政府責(zé)任，促進(jìn)社會和諧、穩(wěn)定。現(xiàn)在很多像醫(yī)療保險、火災(zāi)，包括旅游等等，如果把保險盤活的話，政府和相關(guān)的業(yè)務(wù)部門和企業(yè)可以減輕很多的負(fù)擔(dān)。

[項俊波]五是成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障體系的重要支柱，將保險機(jī)制納入到農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障體系，能夠撬動財政補(bǔ)貼的杠桿，擴(kuò)大財政支持的效應(yīng)，有助于把錢花在刀刃上，特別對中國這樣一個農(nóng)業(yè)國家來說，災(zāi)害是比較嚴(yán)重的，每年的干旱，還有水災(zāi)等等，有些省市做的好的地方，一出現(xiàn)危機(jī)不找政府，說保險公司的人來了沒有，這就發(fā)揮了保險方面的積極性。這是第一項改革，要推進(jìn)保險行業(yè)理念的改革。

[項俊波]第二項改革，要推進(jìn)行業(yè)的市場化改革，再造體制機(jī)制優(yōu)勢，培育統(tǒng)一開放、競爭有序、充滿活力的保險市場。保險業(yè)經(jīng)過多年的快速發(fā)展，對人才、資本和技術(shù)的使用已經(jīng)較為充分，前期改制上市，對外開放釋放的紅利逐漸減少，需要一個沉淀的過程。受行業(yè)周期和外部經(jīng)濟(jì)周圍疊加的影響，近年來保險發(fā)展的動力不足，已經(jīng)連續(xù)兩年保費(fèi)增長在10%左右，以前都是20%以上。因此我們要通過進(jìn)一步深化改革，在充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，不斷地激發(fā)行業(yè)發(fā)展的動力。

[項俊波]重點(diǎn)是三個方面的改革。一是建立市場化的風(fēng)險定價機(jī)制。比如說大家都知道的，我們的壽險費(fèi)率的收益率2.5%的問題，已經(jīng)有十幾年的時間了，它的上限已經(jīng)低于同期的銀行存款利率，嚴(yán)重的抑制了保險需求，不符合市場發(fā)展的需要，所以我們下一步將重點(diǎn)研究推進(jìn)壽險費(fèi)率政策的改革問題，主要是放開定價利率，管住準(zhǔn)備金的評估率。

[項俊波]二是建立市場化的資金運(yùn)營機(jī)制，拓寬渠道，提高投資能力，使保險資金在支持國家建設(shè)的同時，分享經(jīng)濟(jì)增長的成果。幾天前我們和中石油、保險公司幾家集團(tuán)以360億投資了中石油的管道工程，在這方面既支持了實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且采用市場化的手段，在符合法律規(guī)定的條件下擴(kuò)大資金投資收益率。

[項俊波]三是建立市場化的準(zhǔn)入退出機(jī)制，通過放寬管制，允許退出，建立其符合市場規(guī)律的準(zhǔn)入退出機(jī)制，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，激發(fā)市場活力。

[項俊波]第三項改革，要推進(jìn)商業(yè)模式改革，提升行業(yè)競爭力，打造產(chǎn)品豐富、渠道多元、服務(wù)優(yōu)良的生動局面。目前我國保險公司在管理水平、創(chuàng)新能力、產(chǎn)品服務(wù)等方面與國際領(lǐng)先的保險公司相比還有一定的差距，未來我們將圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會公眾的保險需求，引導(dǎo)和促進(jìn)保險行業(yè)的商業(yè)模式轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)保險經(jīng)營和保險服務(wù)的全面開放。

[項俊波]一是促進(jìn)保險產(chǎn)品的更加多元化，從主要經(jīng)營非金融風(fēng)險向經(jīng)營全面風(fēng)險邁進(jìn)，不斷地拓展保險覆蓋面，努力為社會提供全方位、深層次的風(fēng)險保障服務(wù)。

[項俊波]二是促進(jìn)保險服務(wù)更加個性化，從注重銷售向以客戶為中心轉(zhuǎn)變，根據(jù)客戶保險需求的新變化，將保險服務(wù)由簡單的災(zāi)后理賠，延伸至災(zāi)后減損全產(chǎn)業(yè)鏈。

[項俊波]三是促進(jìn)保險銷售模式的更加多樣化，從傳統(tǒng)的渠道向借助互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)展，積極借助新渠道、新技術(shù)，密切關(guān)注新技術(shù)可能給行業(yè)帶來的新機(jī)遇。

[項俊波]第四方面的改革是推進(jìn)保險監(jiān)管改革，增強(qiáng)監(jiān)管的有效性，引導(dǎo)監(jiān)管富有效率、公開透明的外部環(huán)境。市場化越高，金融的復(fù)雜性和脆弱性越強(qiáng)，對保險監(jiān)管的要求也更高，未來監(jiān)管部門要繼續(xù)做好創(chuàng)新和改善監(jiān)管，放寬放活市場的事，管住管好該管的事，不斷提高監(jiān)管的科學(xué)性和有效性。

[項俊波]一是管風(fēng)險，推進(jìn)第二代償付能力監(jiān)管體系的建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險資本監(jiān)管，增強(qiáng)資本對市場主體行為的約束。

[項俊波]二是管內(nèi)控，細(xì)化保險公司治理和內(nèi)控監(jiān)管規(guī)則，進(jìn)一步強(qiáng)化保險公司改進(jìn)經(jīng)營管理和風(fēng)險管控的主體責(zé)任。

[項俊波]三是管市場，進(jìn)一步完善市場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)測的方式，采取有效措施，減少消費(fèi)誤導(dǎo)和理賠難等消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的問題，來更好地保護(hù)消費(fèi)者的利益。

[項俊波]女士們、先生們，上海歷來是一個高度開放和國際化的大都市，“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”16字的上海城市精神，充分體現(xiàn)了上海的包容、大氣。上海擁有良好的金融基礎(chǔ)設(shè)施，龐大的金融交易規(guī)模，完備的金融市場，高素質(zhì)的金融人才，在建設(shè)國際金融中心方面具有較強(qiáng)的優(yōu)勢。未來保險業(yè)將一如既往地全力支持上海國際金融中心建設(shè)，鼓勵包括產(chǎn)品、服務(wù)、投資、機(jī)制等更多創(chuàng)新在上海先行先試，不斷地提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，支持上海集聚和培育具有行業(yè)競爭力和行業(yè)影響力的保險機(jī)構(gòu)，形成各類保險機(jī)構(gòu)共同發(fā)展、具有較強(qiáng)創(chuàng)新和服務(wù)功能的保險機(jī)構(gòu)體系，鼓勵管理、精算、投資等保險高端人才聚集上海，著力營造具有國際競爭力的保險發(fā)展環(huán)境。謝謝大家。